Polen, Nato, Russland, Deutschland.
Man kann hierzulande vielerlei Positionen zur gegenwärtigen
„Sicherheitspolitik" lesen. Hier ein polnischer Standpunkt.
Autorin: Justyna Gotkowska
Koordinatorin des regionalen Sicherheitsprogramms am „Zentrum für
Oststudien Marek Karpia". Sie studierte an der Universität Warschau und
der RWTH Aachen.
https://twitter.com/jgotkowska
https://www.osw.waw.pl/en/eksperci/justyna-gotkowska
https://www.osw.waw.pl/en/o-nas
Kern des Textes: Die Frage, wie die antirussische Konfrontation
verstärkt werden kann. Mithin: Wie Unsicherheit in Europa verschärft
werden kann.
Aber so denken sie halt.
Übersetzt mit Google-Translate und MS-Edge. Bestimmt mit Fehlern.
--8<------------------------schnipp------------------------->8---
https://klubjagiellonski.pl/2021/03/29/wymyslic-siebie-na-nowo-transformacja-zachodu-a-bezpieczenstwo-polski/
Sich neu erfinden? Die Transformation des Westens und die Sicherheit
Polen
Justyna Gotkowska über die sich verändernde globale Machtstruktur
am 29. März 2021
Das Streben nach größerer Autonomie der EU und die wachsende Rivalität
zwischen den USA und China werden unsere Sicherheit mit Problemen
beladen.
Im Kampf zwischen der Transatlantik- und der Autonomie-Option Europas
ist es entscheidend, die beiden Optionen mit Deutschland in Einklang zu
bringen.
Es ist eine Fiktion zu glauben, dass es eine polnische Alternative zur
Stärkung der Sicherheit innerhalb der euro-atlantischen Strukturen gibt.
Für unsere Sicherheit ist es wichtig, nicht nur militärische Bündnisse
zu stärken, sondern auch politische, wirtschaftliche und technologische
Verbindungen.
Polen braucht ein langfristiges umfassendes Sicherheitssystem mit einer
militärischen und zivilen Komponente, die in einem parteiübergreifenden
Abkommen aufgebaut ist. Die Transformation des internationalen Systems
schreitet voran. Die relative Schwächung der USA in Verbindung mit
Chinas Wachstum geht mit einer Veränderung der Machtstruktur zwischen
den USA und der EU einher. Die größten EU-Länder stellen den Vorrang der
USA in Frage und diskutieren die Neudefinition der globalen Position der
Union. Wir warten jedoch nicht auf den Zerfall der transatlantischen
Welt, sondern auf die notwendige Reform. Die polnische
Sicherheitspolitik muss sich nicht neu erfinden. Auf der anderen Seite
sollte überlegt werden, die bestehenden Säulen unserer Politik zu
entsprechen. Wie kann in der EU ein Gleichgewicht zwischen der
Angestrebten für mehr Unabhängigkeit und der transatlantischen
Zusammenarbeit gefunden werden? Wie sollte der europäische Pfeiler in
der NATO und die militärische Zusammenarbeit in der EU aussehen? Und vor
allem, wie kann man langfristig und parteiübergreifend ein
Sicherheitssystem für das ganze Land aufbauen?
Es ist schon ein Klischee zu sagen, dass wir es mit einer Transformation
der internationalen und europäischen Machtstruktur zu tun haben. Die
relative Schwächung des Primats der Vereinigten Staaten ist sowohl im
internationalen System als auch in den transatlantischen Beziehungen zu
spüren. Wirtschaftliche Ungleichheit und soziale Unzufriedenheit nehmen
in Amerika zu, und die zunehmende politische und ideologische
Polarisierung von Anti-System-Bewegungen trägt zur Krise der
amerikanischen Demokratie bei, die auch die USA weltweit schwächt. Es
ist jedoch China, das die Position der Vereinigten Staaten als
mächtigste Macht im internationalen System untergräbt. Für die USA
werden sie zu einem immer ernsteren wirtschaftlichen und technologischen
Rivalen sowie zu einer Herausforderung für die internationale Ordnung,
die nach dem Zweiten Weltkrieg entstanden ist. Die Trump-Regierung
definierte die Konfrontation mit China als eine Rivalität der
Supermächte und machte sich auf den Weg, die Eignung des Systems der
internationalen Organisation zur Eindämmung Pekings zurückzuverfolgen
und in Frage zu stellen. Der Schwerpunkt lag auf der Vertiefung der
bilateralen Beziehungen zu einzelnen Verbündeten und Partnern.
Auch für die Biden-Administration hat die Rivalität zwischen den USA und
China Priorität, wenn auch in anderen Kategorien als Konfrontation
zwischen demokratischen und autoritären Systemen definiert. In diesem
Paradigma sollten die USA wieder die Hauptkraft bei der Gestaltung und
Stärkung internationaler Regeln, Normen und Organisationen werden, die
China und Russland seit mehreren Jahren für ihre Zwecke schwächen und
ausbeuten.
Wie Trump versucht auch Biden, Europa davon zu überzeugen, sich der
amerikanischen Strategie anzuschließen. Die republikanische Regierung
hat Druck auf europäische Verbündete und Partner ausgeübt, während die
Demokraten beabsichtigen, sich auf Diplomatie und Zusammenarbeit zu
konzentrieren.
In Europa gibt es eine Debatte über die Neudefinition des Platzes der EU
im globalen Kräfteverhältnis, die vor allem von Frankreich unter dem
Banner der strategischen Autonomie Europas gefördert wird, die eine
politische, industrielle und militärische Dimension hat. Dies ist eine
Folge der angespannten Beziehungen zwischen den USA und Westeuropa unter
der Trump-Regierung sowie des Rückzugs des protoatlantischen und
marktorientierten Großbritanniens aus der EU. Frankreich, Deutschland
und die von ihnen dominierte Europäische Kommission wollen nicht in das
amerikanische Konfrontationsmodell der Beziehungen zu China passen, sei
es in der republikanischen oder der demokratischen Ausgabe, obwohl sie
die Herausforderungen und Bedrohungen sehen, die mit Pekings Aktionen
verbunden sind. Nach der Definition der Kommission ist China sowohl
Partner, wirtschaftlicher Konkurrent als auch systemischer Rivale. Die
größten EU-Länder verfolgen einen ähnlichen Ansatz gegenüber Russland -
sie erkennen an, dass dies Herausforderungen für Europa mit sich
bringt.
In der EU wächst auch die Überzeugung, dass es notwendig ist, die
europäische Industrie auf dem Weltmarkt zu stärken und amerikanische und
chinesische Technologieunternehmen in der vierten industriellen
Revolution einzuholen, die aufgrund der umfassenden Nutzung des
Internets, der Digitalisierung, bereits im Gange ist und Robotisierung
in allen Bereichen der Wirtschaft. Der europäische industrielle und
technologische Wandel soll von der Strategie des Europäischen Green Deal
begleitet werden, die als zusätzlicher Motor des Wirtschaftswachstums
betrachtet wird. Die Europäische Kommission fördert die ehrgeizigen
Ziele der grünen und digitalen Transformation sowie die Bemühungen, die
Wettbewerbsfähigkeit der EU auf globaler Ebene zu erhalten - im
Gegensatz zu den USA und China. Deutschland und Frankreich entwickeln
eine gemeinsame Agenda für neue Technologien.
Trotz des Narrativs der europäischen strategischen Autonomie in der
Verteidigung wird die NATO (mit einer starken Rolle der USA) von den
meisten EU-Ländern immer noch als wichtigster Garant für Sicherheit in
Europa angesehen. Wichtig ist, dass die Allianz mit der Entwicklung
einer Strategie und der Festlegung ihrer Rolle für die nächsten zehn
Jahre begonnen hat. Krisenoperationen treten in den Hintergrund. Die
Verteidigung und Abschreckung Russlands wird die Hauptaufgabe sein, aber
es wird auch darum gehen, Chinas negativen Einfluss zu stoppen und die
transatlantische Widerstandsfähigkeit gegenüber hybriden Maßnahmen
beider Länder zu stärken.
Dieser Prozess geht einher mit dem Streben der Europäischen Union nach
autonomen Militäreinsätzen in Afrika und im Nahen Osten, einer
verstärkten Zusammenarbeit zwischen den Streitkräften der
Mitgliedstaaten sowie der Integration und stärkeren Innovation der
Verteidigungsindustrie. Die tatsächlichen Auswirkungen sind bislang
unbedeutend. In den laufenden Arbeiten zur EU-Sicherheitsstrategie
beginnen auch Debatten über die Stärkung der Widerstandsfähigkeit der
Mitgliedstaaten und die Sicherung des globalen Gemeinwesens der EU,
d.h. des freien Zugangs zu Meeren und Ozeanen, Luft, Weltraum und
Cyberraum.
Die Stärkung der EU auf internationaler Ebene und die Änderung des
politischen und wirtschaftlichen Charakters der Beziehungen zwischen den
Vereinigten Staaten und Europa zu einer gleichberechtigteren Union
werden zu transatlantischen Spannungen führen. Beispiele hierfür sind
die seit langem laufende Frage der deutsch-russischen Gaspipeline Nord
Stream 2 oder das Abkommen über umfassende Investitionen (CAI) zwischen
der EU und China, das Deutschland während seiner EU-Präsidentschaft im
Dezember 2020 durchgesetzt hat. Unter den größten EU-Mitgliedstaaten
gibt es nicht mehr nur keine Akzeptanz mehr, die US-Agenda den
transatlantischen Beziehungen aufzuzwingen, z.B. in der Politik gegenüber
China oder dem Iran. Diskutiert wird auch darüber, wie sich die Union
gegen politischen und wirtschaftlichen Druck von Drittländern,
einschließlich der USA (Nord stream 2 Sanktionen), verteidigen soll.
Gleichzeitig bestehen zwischen den Mitgliedstaaten Spannungen
hinsichtlich der Richtung, in die sich die Union bewegen
sollte. Frankreich orientiert sich mehr an der Vision der EU als
unabhängiger Akteur in den internationalen Beziehungen zu den USA. Es
befürwortet auch protektionistische Maßnahmen, die den Zugang von
Drittländern, einschließlich der USA, zum europäischen Markt
behindern. Allerdings gibt es in der EU keine breite Unterstützung für
die Annahme französischer Ideen. In Berlin ist der Wunsch, die
europäische Souveränität zu stärken, mit der Notwendigkeit verflochten,
starke Beziehungen zu den Vereinigten Staaten aufrechtzuerhalten. Andere
Länder tendieren zu einer stärkeren transatlantischen Zusammenarbeit. In
der EU wird darüber diskutiert, inwieweit wir von der europäischen
Autonomie abhängen sollten und inwieweit von der Zusammenarbeit mit den
USA, beispielsweise in der technologischen Dimension.
Das Streben nach größerer Unabhängigkeit der EU in Verbindung mit der
Hinwendung der USA zum asiatisch-pazifischen Raum wird jedoch ein
wachsendes Problem für die europäische Sicherheit
darstellen. Unweigerlich wird es in Washington immer mehr Fragen über
das Ausmaß des militärischen Engagements der USA in Europa
geben. Gleichzeitig sind die europäischen Verbündeten nach wie vor nicht
ausreichend darauf vorbereitet, sowohl in die kollektive Verteidigung
als auch in die Krisenreaktion in ihre eigene und europäische Sicherheit
zu investieren. Das Fehlen eines Gefühls der militärischen Bedrohung
unter den westeuropäischen Gesellschaften und die schwierige
post-pandemische wirtschaftliche Situation verstärken diese Haltung.
Die Ausnahme bildet Frankreich, das die Notwendigkeit einer stärkeren
europäischen Beteiligung an der Sicherheitspolitik anerkennt, aber auf
der anderen Seite zögert, die konventionelle Verteidigung und
Abschreckung in Europa zu stärken. Es hält einen konventionellen
militärhistorischen Angriff Russlands auf EU-Länder für höchst
unwahrscheinlich.
Der gegenwärtige Wandel der transatlantischen Beziehungen und der Wandel
in der EU schaffen zunehmend herausfordernde Bedingungen für die
Gestaltung der wirtschaftlichen Entwicklung, Stabilität und
Sicherheit. Sie werfen Fragen über das Potenzial für unsere Auswirkungen
auf die Transformation des Westens und über die Strategie bei der
Veränderung internationaler Realitäten auf. Dies führt zu kontroversen
Debatten über andere mögliche Lösungen.
Gibt es alternative Konzepte für Polen?
In der öffentlichen Debatte in Polen über die Zukunft der nationalen
Sicherheitspolitik zeichnen sich verschiedene neue Konzepte ab. Der
erste hebt vor allem die militärische Bedrohung Russlands hervor und
begünstigt die Entwicklung starker bilateraler Beziehungen zu den
Vereinigten Staaten um jeden Preis. Ihr zufolge sind die militärischen
Fähigkeiten und der politische Wille der übrigen Alliierten, sich einem
russischen Militärangriff in unserer Region zu stellen, gering.
Tatsächlich haben die USA in den letzten Jahren sowohl militärische
Fähigkeiten als auch den politischen Willen gezeigt, zusätzlich zu den
NATO-Aktivitäten bedeutende Kräfte (rund 6.000 US-Soldaten) an der
Ostflanke zu stationieren, mit der Möglichkeit, sie im Konfliktfall auf
die Größe der Divisionen zu verstärken. Das bilaterale Bündnis mit den
USA wird jedoch vom politischen Kontext beeinflusst – der internen
Dynamik in den Vereinigten Staaten, den sich verändernden
außenpolitischen Prioritäten der USA und Washingtons Beziehungen zu
Europa als Ganzes. Die Neigung der USA, bilaterale Beziehungen mit
einzelnen Verbündeten zu bevorzugen, endete mit dem Fokus der
Biden-Administration auf die Wiederbelebung von Bündnissen und
Multilateralismus. Darüber hinaus hat die Trump-Administration bereits
von der Notwendigkeit einer stärkeren Beteiligung der europäischen
Verbündeten an Verteidigungs- und Abschreckungsstrategien an der
Ostflanke der NATO gesprochen. Das zweite Konzept betrachtet die
Mitgliedschaft Polens in der EU als das überwältigende Argument für die
Entwicklung der strategischen Autonomie Europas, einschließlich der
Verteidigung.
Auf absehbare Zeit wird die Union jedoch weder den Ehrgeiz noch die
militärische Kapazität haben, die Allianz in diesem Bereich zu
ersetzen. Es ist schwer, mit schnellen Änderungen zu rechnen. Kollektive
Verteidigung in der EU ohne die militärischen Fähigkeiten des
Vereinigten Königreichs (und der USA), angemessene militärische
Strukturen und Planung ohne gemeinsame Fähigkeiten und nukleare
Abschreckungsstrategien sind ein Wunschtraum.
Paris möchte, dass die EU de facto die Aufgaben der NATO
übernimmt, schlägt in den letzten Jahren vor, die Klausel über die
gegenseitige Verteidigung in der Union zu stärken, den Sicherheits- und
Verteidigungsvertrag anzunehmen oder einen Dialog über die Rolle der
französischen nuklearen Abschreckung in Europa einzuleiten, aber in
Wirklichkeit folgen weder der politische Wille noch die Einzelheiten zur
Stärkung der europäischen Präsenz in unserer Region diesen
Vorschlägen. Auf der anderen Seite zeichnen sich französische Konzepte
des strategischen Dialogs EU-Russland über die Neugestaltung der
europäischen Sicherheitsarchitektur ab.
Eine alternative Gelegenheit für einige der Diskussionsexperten, aus dem
wachsenden Sicherheitsdilemma herauszukommen, ist die Stärkung der
Zusammenarbeit in Intermarium
(https://pl.wikipedia.org/wiki/Mi%C4%99dzymorze_(polityka),
https://de.wikipedia.org/wiki/Mi%C4%99dzymorze; HL). Gemäß diesem
Konzept werden Schweden und Finnland (zusammen mit den baltischen
Staaten, Mitgliedern der Visegrad-Gruppe und Rumänien) als vorrangige
Partner vorgestellt. Die Tatsache, dass sich diese Länder hauptsächlich
auf die Stärkung bestehender euro-atlantischer Organisationen (EU, NATO)
konzentrieren, sich um ihre eigene starke Verankerung kümmern und die
Beziehungen zu ihren größten Verbündeten (den USA, Deutschland,
Frankreich und dem Vereinigten Königreich) stärken, kann nicht ignoriert
werden. Darüber hinaus arbeiten einige dieser Länder in bestimmten
Bereichen mit Russland zusammen und sind nicht an einer Eskalation der
Spannungen in der Region interessiert.
Polen ist ein Land mit mittlerem politischem, wirtschaftlichem und
militärischem Potenzial für diese Länder. Obwohl wir als politischer
Führer der Region in der NATO gelten, werden wir als einer der
unterstützenden Benchmarks auf der Karte der militärischen
Zusammenarbeit betrachtet.
Warschau ist ein Partner für die Zusammenarbeit, da es die regionale
Sicherheit in den bestehenden euro-atlantischen Strukturen stärken will,
aber nicht darüber hinaus. Die Entwicklung regionaler
Kooperationsformate, die als Alternative zur EU oder NATO wahrgenommen
werden und (kooperativ auf? gegensätzlich zu? HL) Russland ausgerichtet
sind, wird eindeutig abgelehnt, wie die zunächst zögerliche
Aufnahme der Tri-Sea-Initiative gezeigt hat.
Noch gefährlicher sind die aufkommenden Ideen, nach denen Polen (nach
dem Vorbild der türkischen Politik) ein unabhängiger Faktor im Spiel um
das Gleichgewicht werden soll. Dieses Denken kann nur dazu beitragen,
die russischen Ziele zu erreichen, Polen von den euro-atlantischen
Strukturen zu isolieren. Wir unterscheiden uns von der Türkei nicht nur
durch das demografische Potenzial, sondern vor allem durch die
geografische Lage, die Ankara mehr Handlungsspielraum gegenüber
westeuropäischen Ländern und den USA im Zusammenhang mit der
Verteidigung ihres eigenen Territoriums bietet und den Zustrom von
Migranten nach Europa stoppt oder die Projektion von Macht im Nahen
Osten ermöglichen.
Polen verfügt nicht über genügend politische, wirtschaftliche und
militärische Anziehungskraft, um Kooperationsformate zwischen den Meeren
isoliert von der NATO und der EU aufzubauen, geschweige denn, um sich
auf seine eigene strategische Autonomie ohne echte Fähigkeiten zu
konzentrieren. Die Umstellung auf eine solche Politik wird uns mit den
entsprechenden verstärkten russischen Desinformation, Hybrid- und
militärischen Aktivitäten. Wenn wir versuchen, dem Beispiel der Türkei
zu folgen, werden wir schnell mit wachsenden Zweifeln in der NATO (wie
heute in der Türkei) konfrontiert sein, ob ein solcher Verbündeter
verteidigt werden sollte. Ankara sollte für uns kein Vorbild sein. Es
wird immer mehr als problematischer Partner eines autoritären Regimes
behandelt, das sich an der Logik orientiert, an der Macht zu bleiben und
die sich verschlechternde wirtschaftliche Situation des Staates mit
ausländischen Eskapaden abzudecken.
Auf der Suche nach Sicherheit
Polens Sicherheitspolitik basiert seit Jahren auf der Entwicklung
starker bilateraler Beziehungen zu den USA, der Stärkung der kollektiven
Verteidigung in der NATO, der Verankerung in der EU, der Vertiefung der
regionalen militärischen Zusammenarbeit in Verbindung mit den
Aktivitäten der EU und der NATO und der Investition in ihre eigenen
Verteidigungskapazitäten. Diese Komponenten wurden im Laufe der Jahre an
die internationalen Gegebenheiten angepasst. Die polnische
Sicherheitspolitik muss nicht neu erfunden werden. Stattdessen müssen
wir eine Diskussion darüber beginnen, die bestehende Strategie mit der
transformierenden Welt in Einklang zu stellen. Es gibt keine atypischen
Vorschriften, um die Staatssicherheit zu gewährleisten. Es ist ein
multilaterales und mehrstufiges Spiel, das nicht nur die Stärkung
militärischer Positionen und Verbindungen, sondern auch politische,
wirtschaftliche und technologische Verbindungen in einer sich wandelnden
transatlantischen Gemeinschaft und die Gewährleistung eines umfassenden
Verteidigungssystems für das Land beinhaltet.
Zusammenarbeit zwischen den USA und der EU
Es liegt in unserem Interesse, eine strategisch enge Beziehung zwischen
den USA und der Europäischen Union aufrechtzuerhalten. Die gegenwärtigen
Reibereien und Probleme bedeuten nicht, dass sich die transatlantische
Welt auflösen wird. Wir teilen weiterhin gemeinsame Werte und Interessen
in der Konfrontation mit dem autoritären China und Russland. Die
Vereinigten Staaten brauchen Partner und Verbündete, um ihre Position
und das gegenwärtige internationale System aufrechtzuerhalten. Die EU
hingegen ist zu schwach und gespalten, um sich nur mit China und
Russland zu befassen, in deren Interesse der Zerfall des Westens
liegt. Obwohl die meisten Mitgliedstaaten Bemühungen zur Stärkung der
Subjektivität der EU unterstützen, unterstützt sie gleichzeitig die
Aufrechterhaltung enger Beziehungen zu den USA. Das Gleichgewicht
zwischen den beiden Optionen in Deutschland ist im Kampf um die
Transatlantizität oder die Autonomie der Union von zentraler
Bedeutung. Polen als größtes Land der Region hat die Möglichkeit, die
pro-transatlantischen Stimmen in der EU zu stärken, eigene Koalitionen
zu bilden und die Diskussionen in Berlin zu beeinflussen, um das
Gleichgewicht zwischen dem Streben nach größerer europäischer
Unabhängigkeit innerhalb der EU aufrechtzuerhalten und die
transatlantische Gemeinschaft, die aus Sicht Warschaus günstig ist.
Die wirtschaftliche Verankerung im Westen stärkt unsere Sicherheit. Es
stellt sich die Frage, wie ein ausgewogener Ansatz in europäischen,
transatlantischen und regionalen Netzwerken gefunden werden kann. In
einer sich wandelnden europäischen und globalen Wirtschaft steht Polen
vor einer großen Herausforderung. Wie kann man sich an der
bevorstehenden industriellen und technologischen Revolution beteiligen?
Wie kann die für beide Seiten vorteilhafte technologische Zusammenarbeit
zwischen der EU und den USA und dem eigenen Platz sichergestellt
werden? Grüne und digitale Technologien, künstliche Intelligenz,
Quantencomputer, Blockchain und Big Data werden die Branche der Zukunft
prägen. Unsere Beteiligung an westlichen Konsortien und Lieferketten,
aber auch der Aufbau und die Stärkung eigener international wichtiger
Unternehmen sind nicht nur für die wirtschaftliche Entwicklung des
Staates, sondern auch für die breitere Sicherheitsperspektive wichtig.
Die angemessene Verwendung von Mitteln aus dem EU-Wiederaufbaufonds kann
ein Schritt in Richtung einer besseren Einbeziehung in die EU-Prozesse
sein. Ein weiterer Grund könnte die Erhöhung der Ausgaben für Forschung
und Entwicklung sowie für die Innovationskraft polnischer Unternehmen
sein. Ebenso wichtig wird es, die regionalen Verbindungen in den
Bereichen Verkehr, Energie und digitale Infrastruktur unter dem Banner
der Konnektivität zu stärken. Dies ist sowohl für einen stärkeren
Zusammenhalt der EU als auch für die Zusammenarbeit in unserer Region
von entscheidender Bedeutung und schafft Möglichkeiten, die Position
Polens in den globalen Strömen zu ändern. Gleichzeitig liegt es in
unserem Interesse, die bilaterale und regionale politische,
wirtschaftliche und energetische Zusammenarbeit mit den USA
fortzusetzen, einschließlich durch die Drei-Meere-Initiative
(https://de.wikipedia.org/wiki/Drei-Meere-Initiative; HL).
NATO-Anpassung
Die NATO wird weiterhin die Grundlage der polnischen Sicherheit sein,
aber sie wird sich weiterentwickeln. Die Allianz muss auch ein neues
Gleichgewicht zwischen den USA und Europa finden, um die
transatlantische Sicherheit und einen angemessenen Umgang mit Russland
und China sowie die Beziehungen der NATO zur EU zu gewährleisten. Die
europäische Säule in der NATO ist ein Begriff für eine stärkere
Beteiligung der europäischen Verbündeten, die in den kommenden Jahren
mit Inhalten gefüllt werden müssen. Wieder einmal wird sich Deutschland,
der größte Verbündete in der Mitte Europas, als wichtig erweisen. Es
liegt in unserem Interesse, dass Berlin an der Ostflanke einen größeren
Anteil an der Verteidigung und Abschreckungspolitik hat. Jenseits unserer
westlichen Grenze findet eine schwierige Sicherheitsdebatte statt. Man
hört Stimmen, die ein stärkeres militärisches Engagement in der NATO und
der EU fordern.
Es gibt Befürworter der Nicht-Irritation zwischen Russland und China,
sowie diejenigen, die gegen deutsche „Rüstungen" sind, obwohl sie sich
zum Teil für eine härtere Politik gegenüber Peking und Moskau
entscheiden. Polen und andere Länder in unserer Region sollten
versuchen, die deutschen Diskussionen zu beeinflussen. Es besteht keine
Hoffnung, dass Deutschland die Rolle der USA bei der Gewährleistung der
Sicherheit Europas übernimmt, da es nicht über ausreichende Fähigkeiten
und eine angemessene strategische Kultur verfügt, aber Berlin kann und
sollte eine größere Rolle im Bündnis spielen als bisher.
Die Diskussionen über den europäischen Pfeiler der NATO werfen auch die
Frage auf, ob das Weimarer Dreieck und das französische Streben nach
mehr europäischer Subjektivität in der Sicherheit die Ostflanke in
diesem Format stärken können, sowie Großbritanniens Engagement und sein
Engagement für die NATO in einer Zeit, in der London die Strategie
global Britain nach dem Brexit umsetzt.
Die Anwesenheit von US-Streitkräften wird für die Sicherheit der
Ostflanke weiterhin unverzichtbar sein. In den kommenden Jahren werden
wir mit der Frage konfrontiert sein, wie das militärische Engagement der
USA in der Region langfristig aufrechterhalten werden kann. Die Antwort
könnte darin bestehen, die amerikanische Präsenz stärker zu nutzen, um
das europäische Engagement an der Ostflanke zu stärken. Die militärische
Präsenz der USA in Polen könnte ein Mittel sein, um die militärische
Präsenz Deutschlands in unserer Region zu erhöhen.
Weitere Übungen, Schulungen und Kooperationen im Dreieck
USA-Polen-Deutschland würden von der Biden-Administration begrüßt, die
wie das Trump-Team mehr von Berlin erwarten wird. Die Präsenz
amerikanischer Streitkräfte könnte auch in größerem Umfang genutzt
werden, um die Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern im Ostseeraum
und in Mitteleuropa zu verstärken. Vielleicht wäre es möglich, die
militärische Präsenz der USA in Polen und Litauen besser mit der
Zusammenarbeit zwischen den USA, Schweden und Finnland zu
synchronisieren? Wäre es möglich, die militärische Zusammenarbeit der
Länder der Visegrad-Gruppe auf der Grundlage der amerikanischen Präsenz
in Polen zu stärken?
Die EU und die kollektive Verteidigung
Unsere Sicherheit muss auch in der EU gestärkt werden. Die Union sollte
nicht nur mehr Verantwortung für die Stabilisierung ihrer südlichen
Nachbarschaft übernehmen, sondern auch im Rahmen einer umfassenderen
NATO-Strategie in die Verteidigung investieren. E U-Projekte der
militärischen und industriellen Zusammenarbeit sollen künftig der
Nato-kollektiven Verteidigung stärker dienen. Darüber hinaus sollte dem
unnötigen Ausbau der Befehlsstrukturen und Fähigkeitsplanungsprozesse
der EU, die mit der NATO konkurrieren würden, entgegengewirkt werden und
die Entwicklung einer umfassenden zivil-militärischen Strategie in der
südlichen Nachbarschaft Europas ist zu beeinflussen, die die Aktivitäten
der NATO ergänzt.
All dies erfordert eine stärkere politische Beteiligung Polens und der
Region an der Entwicklung der EU-Politik, die lautstarke Förderung des
richtigen Narrativs, die Bekämpfung der französischen Bemühungen, die
EU-Sicherheitsinstrumente getrennt von der NATO zu entwickeln, und die
Synchronisierung der Aktivitäten der Union mit der Allianz. Das nächste
Jahr wird für die Entwicklung der Sicherheitsstrategien beider
Organisationen von entscheidender Bedeutung sein, wobei sowohl das
Strategische Konzept der NATO als auch die Annahme des Strategischen
Kompass der EU im Jahr 2022 angenommen werden.
Ebenso wie es wichtig ist, Bündnisse zu stärken, ist die Grundlage der
Staatssicherheit der Aufbau eines eigenen Verteidigungssystems, wobei
die Entwicklung militärischer Fähigkeiten ebenso wichtig ist wie die
Erhöhung der politischen, wirtschaftlichen und sozialen
Widerstandsfähigkeit, die nicht nur in bewaffneten Konflikten, sondern
auch in nichtmilitärischen Angriffsszenarien unverzichtbar ist. Polen
braucht ein umfassendes Sicherheitssystem, das eine militärische und
zivile Komponente enthält, die unabhängig von innerpolitischen
Veränderungen aufgebaut ist. Die stabile Entwicklung und Modernisierung
der Streitkräfte erfordert einen überparteilichen Finanzrahmen,
Modernisierungsplan, Kommandostruktur und Führung der Streitkräfte. Ein
gutes Modell für die langfristige Planung ist die zyklische Analyse des
Sicherheitsumfelds und der Entwicklung der Streitkräfte in den
nordischen Ländern. Durch die Einbeziehung einer Reihe von Akteuren
(Armee, Regierung, Opposition, Verwaltung, Expertenumfeld) werden
rechtliche Lösungen entwickelt, die unabhängig vom Regierungswechsel zur
unbestreitbaren Grundlage für die systematische Entwicklung der Armee
werden.
In Polen fehlt es immer noch an ausreichendem Bewusstsein für die
Notwendigkeit, den Zivilschutz zu entwickeln. Katastrophenschutz, Schutz
kritischer Infrastrukturen, Bereitstellung von Trinkwasser und
Nahrungsmitteln, Information und Cybersicherheit, Funktionsweise der
nationalen und lokalen Behörden, Gesundheitsdienste,
Strafverfolgungsbehörden usw. während eines Konflikts sind einige der
Themen, die mehr Raum in der Debatte über die polnische
Sicherheitspolitik einnehmen sollten. Dies sollte umso mehr der Grund
sein, dass Fragen der breiten politischen, wirtschaftlichen und sozialen
Widerstandsfähigkeit auch in der EU und in der NATO, wo wir unsere
eigenen Vorschläge und Lösungen vorlegen sollten, immer wichtiger
werden.
Polen steht in der Außen- und Sicherheitspolitik vor großen
Herausforderungen – sie erfordern Bewusstsein und angemessene
Anerkennung der Veränderungen im internationalen Umfeld, den Versuch
eines parteiübergreifenden Ansatzes bei der Entwicklung und Umsetzung
von Strategien, verantwortungsvolle Staatsführung und
transinstitutionelle Koordinierung und Zusammenarbeit, d. h. die
Überwindung vor allem unserer eigenen Schwächen.
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